邯郸市民建公助兴修水利 事半功倍实现多赢
河北省邯郸市针对目前水利工程建设存在拆迁、征地赔偿费用高,施工环境差,地方关系难以协调,地方配套资金难以到位等问题,采用民建公助的办法,通过适当的补助,调动群众兴建水利的积极性,以较少的资金干了较多的工程,且收回了多年被占据的渠岸土地,实现了水利部门、群众利益、工程建设及维护的多赢,探索出了新形势下水利建设的一条新路子。
2003年,漳滏河灌区三、四期续建配套工程建设共争取国债投资2000万元,决定用于民有北干渠节水改造。该干渠承担着邯郸市磁县、临漳、成安等6个县120万亩农田灌溉任务。但由于长期缺少资金投入,工程老化损坏和乱垦滥殖问题十分突出,加之蚕食渠岸、开垦农田情况严重,使渠道工程完全丧失了输水条件,近10年再未通水。而且由于渠岸长期被占用,有的乡村将部分土地作为耕地承包给了群众,种植了大量农作物和树木,大大地增加了工程土方量和建设难度。同时北干渠横跨3县,在建设中还面临着用水、用电费用收取等难题。如按以往的建设方法,不仅花钱多,工效差,且很难顺利进行。在这种情况下,邯郸市大胆创新,采取民建公助的方法组织建设。
民建公助,即衬砌、建筑物修建等技术性较强的工程,由专业队施工,而对拆迁、征地、清苗和清淤扩挖、支斗渠配套工程,给予一定的补助,交由受益县、乡负责,这样既可节省资金又可多干活。邯郸市委、市政府召开民有北干渠节水改造大会,将退地、清树、修路和清淤等任务,层层分解,交给了工程所在的3个县,清淤扩挖土方每立方米补助2元。三县对此非常重视,通过召开动员会等多种形式,发动沿线群众开展大规模的渠道整修工作,仅2个月时间,就收回土地800亩,清树障6.8万棵??清淤渠道30公里,修复沿渠公路40.5公里,土方开挖任务顺利完成。武安市2003年趁势全面启动灌区二期修复工程,将修复任务层层分解到乡镇村,市财政、水利部门共筹集资金270万元,筹措水泥5000吨,按50%标准补助支渠以下工程的材料费,调动了灌区群众的积极性,促进了工程进度。魏县军留干渠张二庄段被市场填堵,去年被列为农建重点工程后,采取民建公助的办法,顺利完成拆迁工作,渠道开挖也落实到了乡村。
邯郸市采取民建公助的办法,使有限的国补资金发挥出了更大的效益,真正发挥了引导作用,取得了事半功倍的效果。
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